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习引培根名言谈司法: 一次审判不公恶于十次犯罪

2017-10-08 22:42

  28日受权全文播发《中央关于全面推进依国若干重大问题的决定》和习所作的《关于〈中央关于全面推进依国若干重大问题的决定〉的说明》。

  决定约1.7万字,分七部分:走中国特色社会主义道,建设中国特色社会主义体系;完善以为核心的中国特色社会主义法律体系,加强实施;深入推进依法行政,加快建设;司法,提高司法公信力;增强全民观念,推进社会建设;加强工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依国的领导。

  习所作的说明约1万字,分三部分:关于全会决定起草背景和过程;关于全会决定的总体框架和主要内容;关于需要说明的几个问题。

  依国为什么要党的领导?习指出,把党的领导、人民当家作主、依国有机统一起来是我国社会主义建设的一条基本经验。我国以根本法的形式反映了党带领人民进行、建设、取得的,确立了在历史和人民选择中形成的中国的领导地位。对这一点,要理直气壮讲、大张旗鼓讲。要向干部群众楚我国社会主义的本质特征,做到正本清源、以正视听。

  依国总目标为什么要这么提?习指出,一是向国内外鲜明宣示我们将坚定不移走中国特色社会主义道。二是明确全面推进依国的总抓手。三是建设中国特色社会主义体系、建设社会主义国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是全面深化的必然要求。

  为什么要建立宣誓制度?习强调,这是世界上大多数有成文的国家所采取的一种制度。全会决定,凡经及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宣誓。这样做,有利于彰显权威,增强人员观念,激励人员忠于和,也有利于在全社会增强意识、树立权威。

  为什么还要完善立法体制?习指出,实践发展永无止境,立法工作也永无止境,完善中国特色社会主义法律体系任务依然很重。我们在立法领域面临着一些突出问题,比如,立法工作中部门化倾向、诿责现象较为突出,有的立法实际上成了一种利益博弈,不是久拖不决,就是制定的法律法规不大管用,一些地方利用法规实行地方主义,对全国形成统一、竞争有序的市场秩序造成障碍,损害国家统一。

  习强调,法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。如果有了法律而不实施、束之高阁,或者实施不力、做表面文章,那制定再多法律也无济于事。是执法主体,对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题,老百姓深恶痛绝,必须下大气力解决。

  为什么要提高司法公信力?习指出,司法是社会公平的最后一道防线。我曾经引用过英国哲学家培根的一段话,他说:“一次不的审判,其甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是法律好比污染了水流,而不的审判则法律好比污染了水源。”这其中的道理是深刻的。如果司法这道防线缺乏公信力,社会就会受到普遍质疑,社会和谐稳定就难以保障。因此,全会决定指出,是的生命线;司法对社会具有重要引领作用,司法不公对社会具有致命作用。

  为什么要设立巡回法庭?习指出,近年来,随着社会矛盾增多,全国法院受理案件数量不断增加,尤其是大量案件涌入最高,导致审判接访压力增大,息诉罢访难度增加,不利于最高发挥监督指导全国法院工作职能,不利于社会稳定,不利于方便当事人诉讼。设立巡回法庭,有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼,有利于最高本部集中精力制定司法政策和司释、审理对统一法律适用有重大指导意义的案件。

  为什么要设立跨区划的法院和检察院?习指出,随着社会主义市场经济深入发展和行政诉讼出现,跨行政区划乃至跨境案件越来越多,涉案金额越来越大,导致法院所在地有关部门和领导越来越关注案件处理,甚至利用职权和关系插手案件处理,造成相关诉讼出现“主客场”现象。设立跨行政区划的和人民检察院,有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法行使审判权和检察权。

  为什么要建检察机关提起公益诉讼制度?习指出,在现实生活中,对一些行政机关违法行使职权或者造成对国家和社会公共利益侵害或者有侵害的案件,如国有资产、国有土地使用权转让、生态和资源等,由于与、法人和其他社会组织没有直接利害关系,使其没有也无法提起公益诉讼,导致违法行政行为缺乏有效司法监督。由检察机关提起公益诉讼,有利于优化司法职权配置、完政诉讼制度,也有利于推进建设。

  为什么要推进以审判为中心的诉讼制度?习指出,目的是促使办案人员树立办案必须经得起法律检验的,确保侦查、审查起诉的案件事据经得起法律检验,庭审在查明事实、认定、诉权、裁判中发挥决定性作用。有利于促使办案人员增强责任意识,通过法庭审判的程序实现案件裁判的实体,有效防范冤假错案产生。

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